財(cai)政部(bu)等部(bu)委日前聯(lian)合出臺《關于開(kai)展私(si)人購買新(xin)(xin)能(neng)源汽車補貼試點(dian)的(de)通知》，確(que)定在上海(hai)、長春(chun)、深(shen)圳、杭(hang)州、合肥等5個城(cheng)市啟動(dong)(dong)私(si)人購買新(xin)(xin)能(neng)源汽車補貼試點(dian)的(de)工作。根據通知精(jing)神，插電式(shi)混(hun)合動(dong)(dong)力車和純電動(dong)(dong)車能(neng)夠得到補貼。這(zhe)意味(wei)著新(xin)(xin)能(neng)源汽車“上路”已(yi)為(wei)期不(bu)遠。但(dan)同時，純電動(dong)(dong)汽車是否“低碳”的(de)爭(zheng)論也成為(wei)此輪新(xin)(xin)能(neng)源汽車熱議的(de)焦(jiao)點(dian)之(zhi)一(yi)。

電動(dong)車是否“低碳”有爭議要進行生命(ming)周期評價

究其原因(yin)，盡管(guan)純電(dian)(dian)(dian)動汽車(che)在(zai)行駛過程中幾乎是零排(pai)放、零污染，但(dan)目前我國(guo)的(de)電(dian)(dian)(dian)力(li)供應結構卻是失衡(heng)的(de)。截至(zhi)2009年底，我國(guo)火電(dian)(dian)(dian)總(zong)裝(zhuang)機(ji)容(rong)量(liang)占全國(guo)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)總(zong)裝(zhuang)機(ji)容(rong)量(liang)的(de)比重(zhong)(zhong)為74.6%，水(shui)電(dian)(dian)(dian)、核電(dian)(dian)(dian)等(deng)清(qing)潔能(neng)源發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)比重(zhong)(zhong)僅占25.4%。因(yin)此，許多業界人士認(ren)為，如果電(dian)(dian)(dian)動汽車(che)的(de)電(dian)(dian)(dian)能(neng)主要源于火電(dian)(dian)(dian)的(de)話，就(jiu)沒有達(da)到減排(pai)的(de)效(xiao)果。工(gong)信部(bu)副部(bu)長苗圩日前也坦言：“目前我國(guo)的(de)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)方式是否(fou)能(neng)促進新能(neng)源汽車(che)減排(pai)，現在(zai)賬還沒有算好”。

能源(yuan)(yuan)與交通(tong)創新(xin)中(zhong)心低碳交通(tong)項目官員康利平進一(yi)(yi)步解釋：“‘電(dian)(dian)(dian)(dian)’已(yi)作(zuo)為一(yi)(yi)種新(xin)型燃(ran)料引入到汽(qi)車(che)能源(yuan)(yuan)系統(tong)中(zhong)，它與傳(chuan)統(tong)汽(qi)柴(chai)油相比(bi)是否更(geng)低碳，不能僅考慮(lv)車(che)輛排(pai)(pai)放(fang)(fang)，而應(ying)從燃(ran)料生(sheng)命(ming)周(zhou)期(qi)的(de)(de)角(jiao)度(du)全面(mian)考慮(lv)。其中(zhong)，發電(dian)(dian)(dian)(dian)原料、發電(dian)(dian)(dian)(dian)技術(shu)、輸送(song)距離(li)、充電(dian)(dian)(dian)(dian)模式都將影響‘電(dian)(dian)(dian)(dian)燃(ran)料’的(de)(de)碳強度(du)，即使電(dian)(dian)(dian)(dian)動(dong)汽(qi)車(che)在行駛中(zhong)幾乎為零排(pai)(pai)放(fang)(fang)、零污染，但綜合燃(ran)料上游生(sheng)產及(ji)下游應(ying)用(yong)，電(dian)(dian)(dian)(dian)動(dong)汽(qi)車(che)的(de)(de)減排(pai)(pai)效(xiao)果并不盡相同。因此，‘電(dian)(dian)(dian)(dian)’作(zuo)為一(yi)(yi)種車(che)用(yong)燃(ran)料不能簡單歸(gui)類為低碳燃(ran)料。”但是，電(dian)(dian)(dian)(dian)動(dong)汽(qi)車(che)將溫(wen)室氣(qi)(qi)體(ti)排(pai)(pai)放(fang)(fang)從移動(dong)源(yuan)(yuan)轉化(hua)為固定(ding)源(yuan)(yuan)，隨著未(wei)來溫(wen)室氣(qi)(qi)體(ti)捕獲技術(shu)的(de)(de)應(ying)用(yong)、可再(zai)生(sheng)電(dian)(dian)(dian)(dian)力比(bi)例的(de)(de)提(ti)高、電(dian)(dian)(dian)(dian)動(dong)汽(qi)車(che)技術(shu)和應(ying)用(yong)模式的(de)(de)不斷成熟(shu)，未(wei)來溫(wen)室氣(qi)(qi)體(ti)排(pai)(pai)放(fang)(fang)也將不斷減少。

低(di)碳燃(ran)料(liao)(liao)(liao)一般指(zhi)與傳統化(hua)(hua)石燃(ran)料(liao)(liao)(liao)(如柴油(you)、汽(qi)油(you)、航空(kong)煤油(you))相比，單位能(neng)量能(neng)源具有更低(di)的(de)(de)碳強(qiang)(qiang)度(或者(zhe)說(shuo)溫(wen)室氣體排(pai)放(fang)(fang)強(qiang)(qiang)度)，這種比較(jiao)是建(jian)立在(zai)燃(ran)料(liao)(liao)(liao)生命周期(qi)評價的(de)(de)基(ji)礎(chu)上(shang)。也(ye)就是說(shuo)，燃(ran)料(liao)(liao)(liao)的(de)(de)碳強(qiang)(qiang)度應從能(neng)源原料(liao)(liao)(liao)的(de)(de)獲取開始計(ji)算，包括開采(cai)(種植)、生產(chan)、運輸以及 汽(qi)車發動(dong)機燃(ran)燒，整個過程的(de)(de)溫(wen)室氣體排(pai)放(fang)(fang)都應包括在(zai)燃(ran)料(liao)(liao)(liao)碳度內(nei)，并不是只考慮(lv)汽(qi)車發動(dong)機的(de)(de)燃(ran)燒排(pai)放(fang)(fang)。而(er)且，溫(wen)室氣體的(de)(de)排(pai)放(fang)(fang)可(ke)能(neng)因其(qi)中任何環節(jie)的(de)(de)改變而(er)產(chan)生較(jiao)大的(de)(de)變化(hua)(hua)，同一種燃(ran)料(liao)(liao)(liao)的(de)(de)碳強(qiang)(qiang)度是可(ke)以通過工藝改進、技(ji)術創新來(lai)降低(di)的(de)(de)。從國(guo)內(nei)外研(yan)究(jiu)成果來(lai)看(kan)，廢棄油(you)生物柴油(you)、纖維素乙醇、可(ke)再生電力(li)等具有更低(di)的(de)(de)碳強(qiang)(qiang)度和減排(pai)潛力(li)，被認(ren)為是低(di)碳燃(ran)料(liao)(liao)(liao)。

兩(liang)項“低碳(tan)燃料”國(guo)標草(cao)稿預計8月前報批

那么(me)，我國應如何(he)實(shi)現(xian)交通(tong)燃料(liao)的(de)低(di)碳化呢?中國標(biao)準(zhun)化研(yan)(yan)究院資(zi)源與環境標(biao)準(zhun)化研(yan)(yan)究所的(de)陳亮博士指(zhi)出：“要摸清家底，開(kai)展交通(tong)燃料(liao)生命(ming)周期溫室氣(qi)體排放評(ping)價(jia)(jia)，首先要具(ju)備一套(tao)標(biao)準(zhun)的(de)評(ping)價(jia)(jia)方法學。”據(ju)悉，由中國標(biao)準(zhun)化研(yan)(yan)究院、能源與交通(tong)創新(xin)中心、中糧集團等七家單位(wei)共同研(yan)(yan)究起草的(de)兩項“低(di)碳燃料(liao)” 標(biao)準(zhun)。

其(qi)中(zhong)，《交(jiao)通(tong)燃料(liao)生(sheng)命(ming)周(zhou)期溫室氣(qi)體(ti)排(pai)(pai)放(fang)(fang)評(ping)價(jia)原則(ze)和要(yao)求(qiu)(qiu)》已(yi)經完(wan)成了(le)廣泛(fan)征(zheng)求(qiu)(qiu)意(yi)見稿并在廣泛(fan)征(zheng)求(qiu)(qiu)意(yi)見中(zhong);《交(jiao)通(tong)燃料(liao)生(sheng)命(ming)周(zhou)期溫室氣(qi)體(ti)排(pai)(pai)放(fang)(fang)報(bao)告與審核(he)》處(chu)于標(biao)準起草階段，有望于7月初(chu)完(wan)成標(biao)準征(zheng)求(qiu)(qiu)意(yi)見稿。兩(liang)(liang)項(xiang)“低碳(tan)燃料(liao)” 標(biao)準草稿計(ji)劃于8月前報(bao)批 標(biao)準化(hua)委員會(hui)。這兩(liang)(liang)項(xiang) 標(biao)準不僅可(ke)以幫助企業評(ping)價(jia)交(jiao)通(tong)燃料(liao)生(sheng)命(ming)周(zhou)期溫室氣(qi)體(ti)排(pai)(pai)放(fang)(fang)，也可(ke)以幫助各級(ji)政府決策部門根據評(ping)價(jia)結果制定相(xiang)關的政策法規。

發改委(wei)相(xiang)關人士(shi)表示，低(di)(di)碳(tan)燃料的(de)(de)(de)研究(jiu)工作能(neng)從定量角(jiao)度對如何降(jiang)低(di)(di)碳(tan)排放做(zuo)了有益的(de)(de)(de)探索，提出(chu)了思路。同時，還可以用科學的(de)(de)(de)方法對當前(qian)的(de)(de)(de)一(yi)些熱點作出(chu)判斷，不能(neng)說(shuo)開發的(de)(de)(de)產(chan)品是(shi)低(di)(di)碳(tan)的(de)(de)(de)，就 整個產(chan)業鏈就是(shi)低(di)(di)碳(tan)的(de)(de)(de)。

根據(ju)我國能源現狀推動發展“低碳燃料(liao)”

交通(tong)運(yun)輸(shu)業(ye)是能源(yuan)消(xiao)耗 的(de)(de)行業(ye)之一。其石油(you)消(xiao)耗總量占全社會(hui)石油(you)消(xiao)耗總量的(de)(de)30%以上，而(er)且這一比重還(huan)在(zai)逐年增(zeng)加(jia)(jia)(jia)。同時(shi)，交通(tong)運(yun)輸(shu)業(ye)還(huan)是碳(tan)排放(fang)的(de)(de)“大戶(hu)”。隨著我國(guo)汽車保有量的(de)(de)持續增(zeng)加(jia)(jia)(jia)，未來交通(tong)運(yun)輸(shu)業(ye)對(dui)燃料(liao)的(de)(de)需求將越來越多，傳統化石能源(yuan)、電力、煤基合(he)成(cheng)油(you)、燃料(liao)乙(yi)醇、生物柴油(you)等各種燃料(liao)勢必將在(zai)市場上共存(cun)。因此，面對(dui)“到(dao)2020年實現單位GDP排放(fang)減少40%—45%”的(de)(de)國(guo)際承諾，加(jia)(jia)(jia)快制(zhi)定低(di)碳(tan)燃料(liao)標準與政策(ce)，鼓勵低(di)碳(tan)燃料(liao)的(de)(de)研究和開發顯得愈(yu)加(jia)(jia)(jia)重要。

據了(le)(le)(le)解，低(di)(di)(di)碳(tan)燃(ran)料(liao)的概念已在 許(xu)多(duo) 中(zhong)達成共識。為了(le)(le)(le)支(zhi)持(chi)低(di)(di)(di)碳(tan)燃(ran)料(liao)的發(fa)展，一(yi)些 和地區制(zhi)定(ding)了(le)(le)(le)相關標(biao)準(zhun)和優惠政(zheng)策鼓(gu)勵低(di)(di)(di)碳(tan)燃(ran)料(liao)發(fa)展，并制(zhi)定(ding)了(le)(le)(le)目標(biao)。例如，英國(guo)《可再生(sheng)(sheng)燃(ran)料(liao)法規(RTFO)》最早(zao)提出了(le)(le)(le)所(suo)售(shou)化(hua)石燃(ran)料(liao)都(dou)(dou)應達到一(yi)定(ding)的生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)燃(ran)料(liao)配售(shou)要求，并對配售(shou)的生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)燃(ran)料(liao)進行生(sheng)(sheng)命(ming)周(zhou)期溫室(shi)氣體排(pai)放及可持(chi)續標(biao)準(zhun)報告。美國(guo)加州低(di)(di)(di)碳(tan)燃(ran)料(liao)標(biao)準(zhun)政(zheng)策(CA—LCFS)主(zhu)旨在于減少燃(ran)料(liao)供應碳(tan)強(qiang)度(du)，其中(zhong)電氣化(hua)燃(ran)料(liao)、生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)燃(ran)料(liao)、氫燃(ran)料(liao)等“低(di)(di)(di)碳(tan)燃(ran)料(liao)”都(dou)(dou)被鼓(gu)勵發(fa)展。

由(you)于平均燃(ran)料(liao)(liao)(liao)碳(tan)強度與(yu)燃(ran)料(liao)(liao)(liao)種(zhong)類(lei)和來源、燃(ran)料(liao)(liao)(liao)生(sheng)產技術、燃(ran)料(liao)(liao)(liao)結構等關系(xi)密切，再加(jia)上(shang)其他 一些(xie)替代能源技術并不(bu)一定能在我國(guo)推(tui)廣(guang)使用(yong)，國(guo)內(nei)替代燃(ran)油(you)(you)的(de)技術標準尚(shang)不(bu) 等因素(su)，因此(ci)，我國(guo)不(bu)能直(zhi)接(jie)(jie)效仿國(guo)外低(di)碳(tan)燃(ran)料(liao)(liao)(liao)的(de)發展(zhan)模式(shi)，需要制定適合國(guo)情(qing)的(de)“低(di)碳(tan)燃(ran)料(liao)(liao)(liao)標準與(yu)政策(ce)”。目前“低(di)碳(tan)燃(ran)料(liao)(liao)(liao)標準與(yu)政策(ce)”項(xiang)目主要選擇廣(guang)西木薯乙醇(chun)、黑龍江玉米乙醇(chun)、廈門廢(fei)棄(qi)油(you)(you)生(sheng)物柴油(you)(you)、山西煤基甲醇(chun)、內(nei)蒙古煤直(zhi)接(jie)(jie)液(ye)化油(you)(you)等五條主要樣品(pin)燃(ran)料(liao)(liao)(liao)鏈進行分析，并取得相關進展(zhan)。

發改委(wei)相關人士建(jian)議(yi)，燃(ran)料生命周期評價及低碳燃(ran)料項目的(de)開展(zhan)應(ying)該更(geng)加貼(tie)近企業和市(shi)場的(de)需(xu)求，同時，各方也應(ying)加快研究的(de)進程，盡快體現成果。